稳增长，打好财政政策“组合拳”

 

山东临淄至临沂高速公路技俩于2024年10月班师通过交工验收。高  文摄

数据

10月中旬，财政部晓谕扩充新的一揽子政策，着力化风险、稳楼市、强金融、惠民生，市集反响积极。存量政策重复增量政策，财政逆周期调遣的政策效劳将不绝开释。

财政、货币政策是开展宏不雅调控的进击技能。本年以来，积极的财政政策限制加力、提质增效，强化宏不雅逆周期和跨周期调遣，组合使用赤字、专项债、财政补助、贴息、税收等多种政策器具，推动经济延续回升向好态势。

稳增长，加力安逸实体经济根基

实体经济是发展根基。实体经济强，经济大盘稳。本年以来，财税政策有劲扶植实体经济稳中有进。

税费减免政策不绝开释惠企效应——

在重庆摩尔水处理设备有限公司车间，制药用纯水设备等居品陆续下线打包，行将运往外洋市集。

“2023年至本年9月，公司享受先进制造业升值税加计抵减、研发用度加计扣除、高新期间企业减按15%税率征收企业所得税等税收优惠约840万元。”公司财务东谈主员王凤说，利用省下的税款，公司研发出多款适用不同应用场景的配套设备。

重庆财税部门落实落细结构性减税降费政策和优化税费服务，1—8月，在扶植科技立异和制造业发展等主要税惠政策方面，共减税降费及退税近250亿元。

从寰宇看，1—8月，扶植科技立异和制造业发展的主要政策减税降费及退税超越1.8万亿元。

加大企业立异发展扶植力度——

6月，国务院办公厅印发《促进创业投资高质地发展的些许政策措施》，明确条款充分施展国度新兴产业创业投资熏陶基金、国度中小企业发展基金、国度科技效果转机熏陶基金等作用，通过“母基金+参股+直投”模样扶植计谋性新兴产业和改日产业。尔后，多地发起缔造、启动百亿级产业基金，财政性资金从“大参加”转机为“大撬动”。据清科参谋数据统计，箝制本年上半年，我国累计缔造政府熏陶基金2126只，总忖度范围12.82万亿元，触及新一代信息期间、生物医药、先进制造等计谋新兴产业。

调节优化专利收费政策，将国度融资担保基金对科技类中小企业单户担保金额上限由1000万元进步至3000万元，明确企业专用设备数字化、智能化矫正参加关系税惠举措……财政扶植科技立异的政策遮掩企业从研发到分娩销售全程，进一步激勉企业立异动能。

塌实激动产业转型升级——

“行为工业母机产业链‘链主企业’，争取两级财政奖补资金并撬动企业投资7.5亿元，纠合10家产业链凹凸游企业，共同扩充工业母机产业链供应链协同数字化矫正技俩，杀青车间通盘智能设备100%联网和数据自动收集上传。”纽威数控装备（苏州）股份有限公司信息责罚部司理赵国龙说，这次矫正极大进步产业链供应链韧性，部单干业母机杀青入口替代，赋能凹凸游企业300家，进一步打造长三角区域性工业母机产业聪慧供应链。

本年，中央财政扶植将苏州、广州、宁波等20个城市纳入“制造业新式期间矫正城市”首批试点，熏陶扩充一批关键示范技俩，激动制造业“智改数转网联”。

当今，中央财政资金已陆续下达各地。苏州市统筹各级资金联动扶植，对全市17个关键示范技俩进行奖补，重心扶植关键数字化智能化矫正和产业链供应链协同数字化矫正，以及数字基础要领开发、全球服务平台开发和服务商培植等技俩。

“保持财政开销强度、确预防心开销应支尽支以及用足用好种种债务资金等一系列财政逆周期调遣措施，不仅为竭力杀青全年经济社会发展忖度任务提供有劲相沿，也为‘稳中有进’注入满盈能源。”中央财经大学素质马海涛说，质地变革、效率变革、能源变革三者在这仍是过中得到进一步长远，冉冉推动经济结构优化和产业升级。

扩内需，扶植“两重”“两新”政策塌实落地

本年以来，财政部门概述运用税收优惠、专项资金、政府债券、贷款贴息等政策器具，着力激勉有潜能的破费，扩大有用益的投资，酿成破费和投资相互促进的良性轮回，增强对经济增长的拉动作用。

强化政府投资牵引，带动扩大社会有用投资——

山东临淄至临沂高速公路绽放，这条高速公路的建成，对优化完善山东全省路网布局、促进沿线乡村全面振兴、推动省会经济圈和鲁南经济圈协同联动等具有进击意旨。

“专项债的发左右用，为技俩高质地开发提供有劲资金保险。”山高基础要领开发公司投资责罚部副部长杨玉琴告诉记者，该技俩班师肯求2024年方位专项债资金3亿元，全部行为成本金注入技俩公司，拉动社会投资7亿元。

投资是稳增长的进击持手和有劲相沿，本年以来，财政多措并举扩大投资，开销加量、程度提速。

——中央预算内投资7000亿元，比上年加多200亿元，重心扶植科技立异、新式基础要领、减排降碳、加强民生等经济社会薄弱范围补短板等，当今资金已经全辖下达。

——3.9万亿元新增专项债券的额度为积年之最，1—9月已刊行全年额度的92.5%，支端庄心范围补短板等技俩超越3万个。

——2023年四季度增发的1万亿元国债资金，至本年2月底前已全辖下达方位，增发国债资金重心投向的城乡社区开销、农林水开销、灾害防治及救急责罚开销，本年一季度同比均杀青了两位数增长。

——安排1万亿元超永恒格外国债，其中7000亿元扶植国度关键计谋扩充和重心范围安全材干开发，当今资金已全辖下达。

在江苏，取得超永恒格外国债资金扶植的“两重”技俩312国谈无锡锡沪路至锡虞立交段工程正在加紧施工中；在湖南，1—9月，已下达超永恒格外国债资金的189个“两重”技俩年内将全部开工，长赣、铜吉等关键项当今期干事取得封闭性进展……各地强化用地等要素保险，推动技俩尽快酿成什物干事量。

财政参加加量提速，有劲保险了国度关键计谋任务的落实，稳住了投资“基本盘”。1—9月份，固定钞票投资同比增长3.4%。

施展财税政策熏陶作用，促进破费自如增长——

几天前，河北省石家庄市市民李先生在桥西区汽车园比亚迪门店选购了一辆新能源汽车。

字据河北当地政策安排，破费者售出旧车并购买新能源乘用车补贴1.5万元，售出旧车并购买燃油乘用车补贴1万元。“政府补贴1.5万元、厂家补贴6000元，旧车还卖了5000元，这些钱加全部差未几够交首付款，剩余的钱能走免息贷款。”李先生惊奇“政策红包够重量”。

本年，我国扩充大范围设备更新和破费品以旧换新政策。中央财政通过安排3000亿元傍边超永恒格外国债资金、对贷款本金每年贴息1.5个百分点、贴息期2年等政策，进一步进步企业“更新”、住户“换新”材干，各方位、关系行业纷纷出台配套措施。

7月份以来，新能源汽车国内零卖浸透教导略3个月封闭50%，9月份达到53.3%。在破费品以旧换新中，破费者购买新能源汽车比例达到62%，一级能效家电销售额占比高达90%。

商务部寰宇度电以旧换新数据平台清晰，箝制10月15日，2066.7万名破费者肯求，1013.4万名破费者购买八大类家电居品1462.4万台，享受131.7亿元中央补贴，带动销售690.9亿元。

除了加力扶植“两新”政策的扩充，为促进破费，财政拿出好多实招大招：

基础要领“补短板”提速。中央财政方面，安排补助资金31亿元，启动当代商贸流通体系试点城市开发；上半年累计安排110亿元，矫正升级县乡商贸基础要领，增强农村居品“上行”动能；按照每年每县最高奖励4500万元的措施，首批扶植70个县加速补皆农村地区全球充换电要领短板，激勉农村地区新能源汽车破费后劲。

河南省分4批披发金秋破费券，湖北披发5000万元3C数码居品破费券，上海参加5亿元披发服务破费券……本年以来，各地立足产业特质、唱好“四季歌”，助推破费市集不绝升温。

防风险，安妥化解方位债务风险，扶植推动房地产市集止跌回稳

安全是发展的基础。

本年9月，财政部公布8起隐性债务典型案例，方位通过向国有企业借债、以租代建、融资等模样新增隐性债的活动被曝光，关系东谈主员被问责处理。

在强化对隐性债务“终生问责、倒查职责”、严控新增隐性债的同期，财政部门积极化解存量隐性债务风险，为方位经济发展添信心。

中央财政在2023年安排方位政府债务名额超越2.2万亿元的基础上，2024年又安排1.2万亿元的额度，按照一省一策，扶植方位格外是高风险地区化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款等。方位债务风险合座缓释，化债干事取得阶段性顺利。

在财政部日前出台的一揽子增量政策中，财政部部长蓝佛安示意，将“拟一次性加多较大范围债务名额置换方位政府存量隐性债务”。

“这一举措故意于切实裁减方位债务利息背负与融资成本，松开方位短期偿债压力，腾出方位财力，从而将更多的资金用于民生改善、基础要领开发等进击范围，夯实方位经济永恒安逸发展的基础。”马海涛说。

这次增量政策中，重复运用方位政府专项债券、专项资金、税收政策等器具，扶植推动房地产市集止跌回稳，被市集东谈主士评价为“力度空前、诚意满满”。

中国财政科学参谋院院长杨志勇觉得，允许专项债券用于地皮储备，既不错增强对地皮供给的调控材干，又故意于缓解方位政府和房地产企业的流动性和债务压力，有用扶植房地产市集自如开动。用专项债券来收购存量商品房用作各地的保险性住房，以及将保险性安堵工程补助资金更多用于扶植消化存量房这两项措施，既不错缓解房地产市集的存量压力，还能促进房地产市集的供需结构均衡，优化保险房的供给，为中低收入东谈主群提供更多合适的住房聘请。

“这些措施体现了政府促进房地产市集健康发展与改善社会民生的有机阿谀，为化解市集风险、构建房地产发展新现象奠定了基础。”中央财经大学中国财政发展协同立异中心素质姚东旻说。

按照党中央有贪图部署，统筹发展与安全，阿谀经济场所、宏不雅调控需要、财政进出情状等要素，一系列政策措施和债务政策器具正加速落地、有用施力，促进经济不绝向好。

众人觉得，中国经济韧性强、后劲大、活力足，跟着财政政策“组合拳”的不绝发力、绵绵加力，宏不雅经济开动“稳”的基础将愈加坚固，“进”的动能将络续积攒开释。

作家：曲哲涵